是否能按期回遷？安置房質量是否能得到保證？賠償能否到位？是群眾在城改工作相關事項中擔心最多的。如何理順群眾回遷、安置房建設、房屋征收搬遷等工作中存在的多種關系和矛盾，盡可能為市民行方便，西安市城改辦結合眼下實際，拿出了25條硬措施。
除了在安置房建設分配過程中全力推進“四公開”制度（公開選房順序號、公開房源、公開選房過程、公開房屋結構），措施要求，結構示意圖、樓層差價調節系數、超面積收費標準及各種配套收費標準都要公示，并確保群眾30個月回遷。安置房自住部分不超“一梯八戶”。
在決定搬遷征收之前，要求召開村民代表大會、專家論證會和搬遷預備會，充分吸納各方意見，在征得90%以上的群眾同意后，再下發搬遷批復和征收決定。針對現實中，往往有人突擊加蓋換取補償款的問題，措施提出，將在全市范圍內，積極推行對沒有突擊加蓋的建筑提高補償標準的獎勵政策。
對各開發區只審批下發《前期準備工作通知》和《改造方案批復》，出具《房屋預售許可函》，其他建審手續由區內相關部門審批；對臨潼、長安、閻良只下發《前期準備工作通知》和《改造方案批復》，其他建審手續均由區內相關部門審批。
辦理建設用地規劃許可證，10個工作日內辦結；
城中村和棚戶區改造項目辦理土地確權，2個月內辦理劃撥土地相關手續；辦理施工許可及發放房屋預售函，7個工作日內辦結……根據這一明確的時間表，西安市城改辦將把相關處室推進手續辦理情況作為年底評比的依據，對有意阻擾手續辦理工作的，根據情節輕重予以問責。每一季度，還將通報一次辦理進度，一年內連續兩次倒數后三位的處室，在年終考評中將不得列為優秀等級。
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